四国中央市議会 2022-09-14 09月14日－03号
安倍晋三元首相殺害事件で，容疑者は「旧統一教会信者の母親が多額の寄附をして破産させられ，家庭環境がめちゃくちゃにされ，旧統一教会に恨みがあった。去年９月，旧統一教会の代表らが設立した天宙平和連合の集会に映された安倍元首相のメッセージを見た頃，殺害を決意した」と述べられていると報じられています。 いかなる理由があってもこうした殺害は許されません。
安倍晋三元首相殺害事件で，容疑者は「旧統一教会信者の母親が多額の寄附をして破産させられ，家庭環境がめちゃくちゃにされ，旧統一教会に恨みがあった。去年９月，旧統一教会の代表らが設立した天宙平和連合の集会に映された安倍元首相のメッセージを見た頃，殺害を決意した」と述べられていると報じられています。 いかなる理由があってもこうした殺害は許されません。
さて、株式会社サンパールが、４月１日をもって破産申請をしたことは、新聞報道等により、皆様御存知のことと思います。突然の破産手続ということもあり、解雇された従業員の方々の支援といたしましては、町の就職支援センター、ハローワーク、商工会等と連携をし、できる範囲で対応してまいりたいと考えております。
「議案第１３号・債権の放棄について」につきましては、市が貸し付けた住宅新築資金の元利未償還額４２５万８，１９６円について、借受人に対し破産法第２５３条第１項の規定による免責許可決定がなされたこと、連帯保証人に債務履行能力がないと認められたこと及び連帯保証人が死亡したことなどにより、当該債権を回収することができる見込みがなくなったことから、この権利を放棄しようとするに当たり、地方自治法第９６条第１項第
◆２１番議員（上田富久君） それでは、次に移りたいと思いますが、８月３１日に地元に根差した経営を長年続けてこられましたしんばしデパートが自己破産の申請をしたことが明らかになりました。負債総額２２億円、従業員は社員１００名、パート１２０名、計２２０名と報道され、私たちも子供の頃からなれ親しんできたしんばしデパートの閉店に衝撃を受けました。
次に、債権放棄を適正実施する上で定めている要件として、民法上の時効が到来したとき、破産法、会社更生法の適用により責任を免れたとき、債務者が死亡し、相続人が不存在等で相続財産からの回収が見込めないとき、徴収停止、または強制執行しても無資力のとき、生活困窮の状態で、弁済できる見込みがないとき、失踪や行方不明により、回収できる見込みがないときを設定しております。
９月１日、私たちはびっくりしましたけれども、愛媛新聞に、宇和島市と鬼北町、愛南町でスーパーしんばし、計５店舗を運営する大見屋が３１日付で事業を停止し、松山地裁に自己破産の申請をしたと新聞報道がありました。社員１００名、１２０名の方々が職を失うことになったわけでございますが。 ここ数年間で短大はなくなりますし、老舗スーパーのしんばしも倒産、コロナ禍で第１次産業も低迷しています。
さて、スーパーしんばしを運営する株式会社大見屋が８月３１日付で、松山地裁に自己破産を申請したことは皆様御存知だと思います。突然の倒産ということで大変驚いております。従業員が解雇されたり、納入業者に不安の声が上がっていることから、町の就職支援センター、ハローワーク、商工会等と連携し、できる範囲で対応していきたいと考えております。
続きまして、新型コロナ禍に対する市独自の救済措置をという観点から、民間の信用調査、帝国データバンクによりますと、新型コロナウイルスの影響で売上げが減少するなどして経営が行き詰まり、破産などの法的手続を取って倒産した企業は、６月１日には全国で１３４社になったとのこと。
◆１９番議員（坂尾眞君） いろいろな新聞報道がありますけれども、私が目についたのは、全国で１９の地元百貨店、総合スーパーが閉店あるいは自己破産したと報じられています。山形市の老舗百貨店は消費税増税後、売上げが激減して資金繰りが悪化し、破産。従業員約２００人が解雇。テナント先も多く、地域経済に深刻な影響を与えていると報道されている記事が目につきました。
「議案第１４号・債権の放棄について」につきましては、市が貸し付けた宅地取得資金の元利未償還額１９５万４，１６３円について、借受人に対し破産法第２５３条第１項の規定による免責許可決定がなされたこと及び連帯保証人に債務履行能力がないと認められることにより、当該債権を回収することができる見込みがなくなったことから、この権利を放棄しようとするに当たり、地方自治法第９６条第１項第１０号の規定によって、議会の議決
それに加えまして、破産手続開始の決定がなされたとき、再生手続開始の決定がなされたときというふうに規定されております。 ４点目でございます。
次に、法第１４条第１項は償還免除について規定されており、貸し付けを受けた者が死亡したとき、もしくは精神または身体に著しい障害を受けたときに加え、破産手続開始の決定または再生手続開始の決定を受けたときが追加され、この場合、市町村は償還未済額の全部または一部の償還を免除することができるとされました。
決して危機感をあおるわけではありませんが、例えば新聞、雑誌、マスコミ報道などで国際情勢にも詳しい学者やジャーナリストが言うような、国際社会は１００年に一度の変化の時代を迎えているとか、中国が台頭したことにより、アメリカも決着がつくまで権利争いを続ける、また、２０２５年ごろは日本は国家破産というすさまじい経済現象に見舞われる可能性が高い等々、どの時代にも予想、評論する有識者はおられます。
内容４，学校を卒業すれば多額の借金，2017年と2018年の３月議会でも発言しましたが，奨学金破産が相次ぎ，社会問題です。奨学金の返済が大きな重荷となっているわけです。 私は，生活保護世帯に属する子供，ひとり親世帯の子供の高等学校卒業後の進学率は，全国の平均を大きく下回っている実態に触れました。
第１８条につきましては、私債権及びこれに係る遅延損害金等において、生活困窮等により資力の回復が困難で履行の見込みがない場合や債権者が破産した場合、消滅時効に係る期間が満了している場合など一定の条件に該当する場合には、債権放棄することができることを規定し、５２ページの第１９条では、委任規定として、条例の施行に関し、必要な事項を規則で定めることとしております。
私債権において，消滅時効に係る時効期間が満了した場合，破産して免責を受けた場合，相続人不存在で換価価値のある財産がない場合，滞納者が生活困窮状態である場合など，徴収努力を行っても将来にわたって徴収できる見込みのない場合に債権を放棄することができるといたしております。 第13条では，委任規定として，条例の施行に関し必要な事項を規則で定めることといたしております。
私の聞くところでは、やっぱり奨学金の返済のために親が破産宣告をしなければならない事例が愛南町でも生じていると聞いています。そして、一方、水産・農業、介護職、どこも人手不足であるという声もたくさん聞いています。こういう奨学金を出すということはすばらしいと思います。Ｉターン、Ｕターンを増やす意味でも、予算を削るべきではないと思うんですが、どうして今回減らすことになってしまったのでしょうか。
実際のところ，現時点で死亡，破産等，回収の見込みが得られない債権金額はいかほどあるんでしょうか。回収の見込みがない債権が例えば長年放棄をされない状況で管理し続けることは，債権管理業務が非常に非効率であるかと言えます。 私債権は，相手方が時効の援用を行使しない限り債権は消えませんが，地方自治法96条の１項10号に定められている権利放棄により議会の議決を問うという方法があります。
朝日新聞には，奨学金自己破産延べ１万5,000人，お金がなくても大学に行けるようにする奨学金がこんなに重荷になるなんてという記事がありました。そして，大学を卒業しても正規の雇用につくことができない方が半数近くいるわけです。労働環境をよくする必要もあります。 非正規雇用で奨学金返済を滞納するとブラックリストに載ってしまいます。多額の延滞金も発生します。
続きまして、認定第２号 平成２８年度東温市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、不納欠損の件数、また不納欠損の消滅についての問いに、欠損数は１３７件で、消滅については生活困窮と倒産・破産は３年、死亡と転出、行方不明は即時消滅で１年、時効消滅が５年である。滞納者への対応としては、調査の結果、財産がない方、担税力がない方、執行停止をした上で関係部署と情報を提供しているとの回答がありました。